БИТВА ЗА КАРАСУН. 10-Й РАУНД.

КОМИТЕТ ЗА ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ - Истец

Паспорт благотворительной организации № 234 выдан Благотворительным Советом г. Москвы 27.04.2000. Награждена Почетным знаком Уполномоченного по правам человека в РФ “За права человека”. Лауреат премии Московской Хельсинской группы в декабре 2009 года. Медаль УПЧ «Спешите делать добро». Межрегиональная общественная правозащитная благотворительная организация Комитет за гражданские права зарегистрирована Управлением Министерством юстиции 1 октября 2002 года. Номер ведомственного реестра 4032. Номер в государственном реестре юридических лиц 1025200001012.

Адрес для писем: 350000, г. Краснодар, ул.Янковского, 81-2. Тел./факс центрального офиса 8-(499) 478-95-15,

8- (499) 478-08-47 ; Электронный адрес: rabs701@yandex.ru stenlilimited@bk.ru Блог Бабушкина А.В. в живом журнале:

www.an-babushkin.livejournal.com С 2009 года организацией издаётся «Российский тюремный журнал». С 2012 года организацией издаётся «Вестник общественного контроля».Адрес сайта, поддерживающего Комитет в Интернете: www.zagr.org. Адрес официального сайта Комитета www.civilsociety.su.

При ответе обязательно ссылайтесь на исходящий номер.

Руководитель Представительства в Краснодарском крае – Новоселов А.И. Тел. 8-900-2847548

18 мая 2015 Исх.№ 150518

В Октябрьский суд Краснодара

                                                           Ответчик:

1. Администрация Краснодарского края

350000, Краснодар, ул.Красная, 35

2. Администрация муниципального образования г.Краснодар

350000, г.Краснодар, ул.Красная, 122

3. Министерство природных ресурсов Краснодарского края

350020 г.Краснодар, ул. Красная, 180. тел.: (861) 279-00-49

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц

в соответствие со ст.46 ГПК РФ

(1. В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. … 2. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. ...)

06.05.2015 на сайте МО Краснодар было опубликовано объявление следующего содержания:

В Краснодаре определён список запрещенных для купания водоёмов http://krd.ru/novosti/glavnye-novosti/news_06052015_152202.html В 2015 году запрещено купание во всех городских водоемах, включая не только водоемы, расположенные в местах массового отдыха, туризма и спорта, но и водных объектах пригородных поселков и хуторов. — Загрязнение воды установлено муниципальной комиссией по безопасности на водных объектах. С начала мая на прибрежных территориях усилен контроль за безопасностью и правопорядком. Работа будет продолжаться и в летний период. Для этого в местах массового отдыха у водоёмов сформированы стационарные и сезонные спасательные посты, — прокомментировали в городском управлении гражданской защиты. Прилегающие к водоемам территории включены в маршруты патрулирования сотрудников полиции и казаков, общественников. Рейдовые мероприятия, связанные с реализацией «детского закона», приближены к маршрутам патрулирования мест массового отдыха у водных объектов. О запрете на купание, горожан и гостей кубанской столицы информируют несколько сотен щитов (аншлагов), предупреждающих и запрещающих знаков и надписей. Нарушителям грозит административный штраф. Перечень водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар, опасных и запрещенных для купания людей, можно посмотреть здесь.

С августа 2014 Представительство КГП КК обращалось к ответчикам с просьбой предоставить подробные результаты комплексных экспертиз воды Покровских и Карасунских озер, однако до настоящего времени результаты не были предоставлены.

Мы также просили сообщить о мерах по очистке воды водоемов Краснодара с целью приведения ее состояния в соответствие с санитарными нормами.

Эта информация также не была предоставлена.

02.12.2014 Представительство КГП КК организовало и провело круглый стол «БИТВА ЗА КАРАСУН - ВЕРНУТЬ УНИКАЛЬНЫЕ ОЗЕРА – КЛАДЕЗИ ЗДОРОВЬЯ ГОРОЖАНАМ! ХВАТИТ БЫТЬ ДИКАРЯМИ! », посвященный проблемам загрязнения водоемов г.Краснодара и запретам укрепления здоровья в них посредством купания.

На круглом столе присутствовали представители Администрации МО Краснодар О.В.Шаталов и В.В.Кольцов.

На круглом столе в числе других обсуждались вопросы:

1.Запреты укрепления здоровья посредством купания в природных водоемах города Краснодар под предлогом несоответствия воды санитарным нормам;

4. О сбросах канализационных нечистот в Карасуны в районе ул. Старокубанской;

5. Об обеспечении бесплатного доступа к информации через Интернет для малообеспеченных граждан и общественных организаций г.Краснодар через библиотеки, территориальные центры и пр.;

С информацией о запретах укрепления здоровья посредством купания в водоемах Краснодара выступил инициатор круглого стола руководитель Представительства "Комитета за гражданские права" А.И.Новоселов. Докладчик привел аргументы в пользу укрепления здоровья в природных водоемах города: это лишний вес более чем у половины граждан РФ, процитировал слова Президента Путина 22.10.2014 в Сочи о том, что спорт должен стать модным трендом в России "Мне хочется делать упор именно на военную составляющую, и она важна, но, безусловно, еще важнее – это здоровье нации. Чрезвычайно важная вещь в условиях современного развития экономики, социальной сферы, безусловно, выигрывать будут те государства в мощной конкурентной борьбе, которая всегда была фактором международной жизни. И сейчас это усиливается – будут выигрывать те, которые уделяют особое внимание гуманитарной составляющей: здравоохранению, спорту, науке, образованию...".

А.И.Новоселов привел информацию из Интернета о том, что хлор является боевым отравляющим веществом и при определенных условиях приводит к смерти.

Википедия. Токсичность. Хлор — токсичный удушливый газ, при попадании в лёгкие вызывает ожог лёгочной ткани, удушье. Раздражающее действие на дыхательные пути оказывает при концентрации в воздухе около 6 мг/м³ (то есть в два раза выше порога восприятия запаха хлора). При работе с хлором следует пользоваться защитной спецодеждой, противогазом, перчатками. На короткое время защитить органы дыхания от попадания в них хлора можно тряпичной повязкой, смоченной раствором сульфита натрия Na2SO3 или тиосульфата натрия Na2S2O3. Хлор был одним из первых химических отравляющих веществ, использованных Германией в Первую мировую войну, впервые применен в 1915 году во время битвы при Ипре.

3

А.И.Новоселов зачитал приветственное обращение члена Совета по правам человека при Президенте РФ А.В.Бабушкина:

"Сердечно приветствую участников круглого стола по проблемам запрета купания в водоёмах г. Краснодара. Стремление разобраться в сути вещей, проверить обоснованность чиновных запретов, найти выход из сложной ситуации, - важные особенности гражданского общества, достигшего своей зрелости. Убежден, что Ваш круглый стол сможет выработать интересные, конструктивные и полезные рекомендации, которые откроют водоемы для простых краснодарцев, позволит укрепить свое здоровье не только тем, кто имеет бассейн в частной усадьбе. Желаю Вам всем успехов и благополучия! А. Бабушкин, член Совета при Президенте РФ по правам человека и развитию гражданского общества.".

Докладчик призвал брать пример с Москвы, где он купался этим летом в Джамгаровском пруду, со Ставрополя, где вырыто 2 пруда для купания, со Страсбурга, где все 6 водоемов вокруг города открыты для купания, оборудованы бесплатные пляжи, а в случае загрязнения воды немедленно принимаются меры для очистки и ликвидации загрязнения и заражения. Десятки миллионов людей во всем мире голосуют за отдых на воде, отправляясь в отпуска на море, озера и реки.

Президент Владимир Путин показывает нам пример, доставая амфоры из Керченского пролива и щук из сибирских озер. Жириновский купается зимой в проруби. Бывший президент Ельцин зимой купался в Черном море при температуре воды 7-8 градусов.

С экспертным докладом о проблемах краснодарских водоемов выступил член "Комитета за гражданские права" профессор Н.Е.Алешин. Он продемрнстрировал собравшимся дореволюционную краснодарскую газету со статьей и фото Покровских озер. В газете говорилось об истории создания Дмитровской дамбы и об отдыхе краснодарцев летним вечером на борту прогулочного корабля, который бороздил воды Покровских озер.

Представители Администрации г.Краснодара В.В.Кольцов и О.В.Шаталов сообщили, что у них нет результатов экспертиз о заражении или загрязнении воды Покровских озер и что запреты на купание во всех водоемах города сделаны на основании писем Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, в которых говорится что вода не соответствует санитарным нормам по результатам экспертиз только в двух водоемах города - в районе "Солнечный остров" и "Старая Кубань".

Но на всякий случай "Гражданская защита" с 2011 года запрещает купание абсолютно во всех водоемах города Краснодара.

На вопрос по какой причине вода не приводится в соответствие с нормами, представители городских властей заявили, что Карасунские озера не являются муниципальной собственностью и Администрация не может выделить средства на обработку воды и очистку водоемов, это будет нецелевое использование средств.

Из выступлений представителей властей следует, что никаких мер по очистке воды Карасунских озер в настоящее время не проводится, что можно квалифицировать как неисполнение ответчиками своих обязанностей по принятию мер для обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, в результате чего они лишены возможности укреплять здоровья в природных водоемах посредством купания (ст.42 Конституции России).

4

В конце встречи была принята резолюция с предложениями в адрес городской и краевой Администраций по решению имеющихся экологических проблем:

«РЕЗОЛЮЦИЯ КРУГЛОГО СТОЛА ПО ПРОБЛЕМАМ ЭКОЛОГИИ Г.КРАСНОДАРА

ПРЕДЛОЖИТЬ Администрации муниципального образования Краснодар провести мероприятия по обустройству Карасунских (включая Покровских) озер, создания в них условий для укрепления здоровья посредством купания:

1. Проводить мониторинг качества воды - комплексную медико-биологическую экспертизу воды Карасунских озер на предмет бактериального или химического заражения, представляющего опасность для здоровья купающихся в них граждан каждую неделю;

2. В случае обнаружения несоответствия воды санитарным нормам немедленно принимать необходимые меры по ликвидации заражения и загрязнения воды озер, проводить восстановительные мероприятия; установить видеокамеры наблюдения за озерами;

3. Создать бесплатные условия для укрепления здоровья граждан путем купания в озерах, а именно:

3.1. вдоль берега озер на расстоянии 80-100 м очистить от мусора входы в озера для купающихся шириной 3 м и длиной 5 м;

3.2. отсыпать эти входы мелким гравием (1-2 "Камаза" гравия на один вход);

3.3. установить возле каждого входа бесплатные кабины для переодевания и туалет;

4. Сохранить эти входы в озеро для купающихся при любых реконструкциях набережных озер;

5. Создать программу "Гидрология, гидрография, гидротехника г.Краснодара"; ...

8. Обеспечить бесплатный доступ к информации через Интернет для малообеспеченных граждан и общественных организаций в библиотеках, территориальных и многофункциональных центрах.

В апреле 2015 Представительство КГП обратилось к ответчикам с просьбой в порядке досудебной подготовки предоставить следующую информацию:

1. Паспорт памятника природы «Озеро Карасун (Покровские озера)»;
2. Экологическую экспертизу на обустройства мелко-гравийной насыпи длиной 100 м возле ресторана «Riviera»;
3. Экологическую экспертизу на строительство ресторана “Riviera”;
4. Экологическую экспертизу на строительство ресторана «Карасун» на берегу Верхнего Покровского озера;
5. Экологическую экспертизу на строительство ресторана «Белая береза» на берегу Нижнего Покровского озера;
6. Подробные результаты комплексных экспертиз воды Покровских и Карасунских озер на предмет опасности для здоровья и жизни для купающихся за период с 01.05.2014 до настоящего времени;
7. Информацию о мерах по очистке воды водоемов Краснодара с целью приведения ее состояния в соответствие с санитарными нормами.

Запрашиваемая информация не была предоставлена.

11 марта 2015 г. Исх.№ 150311 было направлено письмо губернатору Краснодарского края.

5

«Уважаемый Александр Николаевич !

02.12.2014 участники круглого стола «Битва за Карасун, хватит быть дикарями» предложили Администрации Краснодарского края, Администрации муниципального образования Краснодар рассмотреть возможность окультуривания, обустройства береговых зон Карасунских (включая Покровских) озер, создания в них условий для бесплатного укрепления здоровья граждан посредством купания (отсыпка узких 3-метровых мелко-гравийных входов в озера для купающихся, проведения комплексных медико-биологических экспертиз воды Карасунских и Покровских озер на предмет бактериального или химического заражения, принятия необходимых мер по очистке воды, возможность установления возле каждого входа бесплатные кабины для переодевания и туалеты.

31.12.2014 зам.Главы Администрации Краснодара В.П.Бондарь письмом 15839/04 сообщил, что будут проведены предметные обсуждения с представителями структурных подразделений администрации города.

14.01.2015 № 202-155/15-11.2 (зам. Министра С.И.Удинцев) из министерства природных ресурсов Краснодарского края пришло письмо по решению указанных проблем с указанием необходимости проведения экологической экспертизы.

Сообщаю, что такая экспертиза уже была проведена, о чем свидетельствует отсыпка щебнем 100 м берега возле ресторана «RIVIERA».

Отсыпка еще 6 узких 2-3-метровых мелко-гравийных входов для купания не нанесет никакого экологического вреда Покровским озерам.

11.03.2015 представитель Администрации МО Краснодар О.В.Шаталов сообщил, что вопросы обустройства мелко-гравийных входов для купания не входят в компетенцию МО Краснодар.

Прошу сообщить в чьей компетенции находится решение вопроса об отсыпке копеечных входов в озеро для купающихся ?

Последуют ли полицейские расправы над представителями общественности и любителями здорового образа жизни, которые своими силами могут отсыпать несколько мелко-гравийных 2-3 метровых входов на Верхнем Покровском озере ?

Прошу сообщить как прошли, или когда пройдут консультации с представителями структурных подразделений, какие возможности для решения обозначенных проблем были найдены, на какую дату намечена отсыпка первых входов для купающихся в Покровские озера, проведены ли экспертизы воды.

Заинтересованные в превращении Краснодара в город удобный для жизни представители общественности готовы принять участие в обсуждении. ...».

Ответа на данное обращение не было.

ОТВЕТЧИКАМИ БЫЛИ ПРОИГНОРИРОВАНЫ Рекомендации Совета по правам человека при Президенте РФ от 17.12.2014:

«...Прошедшее в рамках выездного заседания Совета обсуждение указанных экологических проблем c руководителями органов государственной власти Краснодарского края и Республики Адыгея, c представителями правоохранительных и природоохранных органов, a также c экспертами и гражданскими активистами позволяет Постоянной комиссии по экологическим правам Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека дать следующие рекомендации:

«...3. Считать необходимым проведение комплексных проверок силами органов прокуратуры, Росприроднадзора, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, c привлечением представителей «Экологической вахты по Северному Кавказу» и других экологических НКО для решения вопросов o законности и обоснованности: (...)

- экологического загрязнения водоемов г. Краснодара и, в частности, берегов p. Кубань, Покровских озер и Карасyнского озера; ...».

Учитывая изложенное, просим в соответствии со ст.ст. 17,18,41,42 Конституции РФ и Уставами Краснодарского края и МО Краснодар:

1. Признать бездействие ответчиков по непринятию мер по очистке воды Карасунских, включая Покровских, озер, и, как следствие, запреты укрепления здоровья посредством купания, незаконными;
2. Обязать ответчиков предоставить следующую информацию:

1. Паспорт памятника природы «Озеро Карасун (Покровские озера)»;

2. Экологическую экспертизу на обустройства мелко-гравийной насыпи длиной 100 м возле ресторана «Riviera»;

3. Экологическую экспертизу на строительство ресторана “Riviera”;

4. Экологическую экспертизу на строительство ресторана «Карасун» на берегу Верхнего Покровского озера;

5. Экологическую экспертизу на строительство ресторана «Белая береза» на берегу Нижнего Покровского озера;

6. Подробные результаты комплексных экспертиз воды Покровских и Карасунских озер на предмет опасности для здоровья и жизни для купающихся за период с 01.05.2014 до настоящего времени;

7. Информацию о мерах по очистке воды водоемов Краснодара с целью приведения ее состояния в соответствие с санитарными нормами.

3. Обязать ответчиков создать условия для бесплатного укрепления здоровья граждан посредством купания до 01/07/2015 на Карасунских, включая Покровские, озерах:

1/ Проводить мониторинг качества воды - комплексную медико-биологическую экспертизу воды Карасунских озер на предмет бактериального или химического заражения, представляющего опасность для здоровья купающихся в них граждан каждую неделю;

2/. В случае обнаружения несоответствия воды санитарным нормам немедленно принимать необходимые меры по ликвидации заражения и загрязнения воды озер, проводить восстановительные мероприятия; установить видеокамеры наблюдения за озерами;

3/. Вдоль берега озер на расстоянии 80-100 м очистить от мусора входы в озера для купающихся шириной 2 метра и длиной 5 метров дна от береговой линии;

4/. Отсыпать дно этих входов мелким гравием;

5/. Установить возле каждого входа бесплатные кабины для переодевания и туалет;

6/. Сохранить эти входы в озеро для купающихся при любых реконструкциях набережных озер;

7/. Обеспечить бесплатный доступ к информации через Интернет 2 часа в день для малообеспеченных граждан и общественных организаций в библиотеках, территориальных и многофункциональных центрах с целью возможности получения информации и защиты конституционных прав.

Руководитель Представительства «Комитета за гражданские права»

по Краснодарскому краю А.И.Новоселов

Юрист Представительства В.П.Колиева

Приложение:

1. Запрос о предоставлении информации от 22/08/2014 — 4 экз.

2. Письмо Администрации МО Краснодар от 12/09/2014 — 4 экз.
3. Обращение в Администрацию Краснодара от 30/09/2014 — 4 экз.
4. Письмо управления гражданской защиты Краснодара от 24/10/2014 — 4 экз.
5. Письмо Роспотребнадзора от 31/12/2014 — 4 экз.
6. Письмо министерства природных ресурсов КК от 14/01/2015 — 4 экз.
7. Обращение в Администрацию Краснодара от 06/03/2015 — 4 экз.
8. Обращение в Администрацию Краснодарского края от 11/03/2015 — 4 экз.
9. Письмо министерства природных ресурсов КК от 08/04/2015 — 4 экз.
10. Письмо Администрации МО Краснодар от 16/04/2015 — 4 экз.